南平市探索建设农村普惠式互助养老社区 让老人生活在“幸福里”

2023年以来，南平市围绕“自助互助、适老适乡、服务集聚”的定位，积极探索乡镇“幸福里”社区互助养老新模式，努力构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的农村养老服务社区。

2024年4月，南平市“探索乡镇‘幸福里’社区养老服务新模式”案例入选福建省委改革办发布的全省第一批深化拓展“三争”行动典型案例。

2025年10月，南平市《建设乡镇“幸福里” 探索农村互助养老新模式》案例入选2025年老年友好型社会建设典型案例。

2026年7月，民政部在北京召开城乡三级养老服务网络建设专题新闻发布会，南平市乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老创新实践经验做现场分享。

南平地处闽北山区，是原中央苏区、革命老区，农村面广、村落零散，农村老年人占比高。我市立足实际、精准破题，依托县乡村三级养老服务网络建设，提质升级村级养老阵地，创新打造乡镇“幸福里”社区，构建起“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的互助养老新模式。目前，全市30个乡镇“幸福里”投入运营，年内将增至55个，覆盖全市50%的乡镇。

市民政局负责人指出，该养老模式亮点突出：一是聚焦空心村独居、留守老人照料难题，依托集镇卫生院周边闲置资源搭建普惠互助养老平台，推行老人自治、邻里互助，补齐兜底养老与市场化养老服务缺口；二是深度融入乡村振兴整体布局，配套建设生活照料、文体活动、幸福工坊、幸福菜园等功能区域，嵌入全民健康服务网格，整合社工探访、乐龄学堂等服务资源，持续丰富农村养老公共服务供给；三是建立可负担、可持续、可复制的长效运营机制，盘活闲置资产，压缩改造成本，由乡属国企负责运维；依托森林生态银行、乡村振兴国有平台盘活老人闲置山林田地，以租金、分红拓宽增收渠道，并设置适配老年人的灵活就业岗位，切实保障养老项目长效平稳运转。

该负责人表示，下一步，我市将对照国家养老服务建设指引，持续扩面提质、复制推广特色养老模式，完善农村养老服务阵地，打造适配山区老区、富有乡土温度的养老示范样板。

（本报记者）