保险托底 为老旧小区安全加码

□泉州晚报社融媒体记者 吴志明

老旧小区外墙脱落等问题屡见不鲜，怎么破？早在去年，鲤城区在全市首创“政府投保、保险赔付、社会受益”老旧小区外墙脱落保险机制。一年多来，已完成财产损失保险理赔6起，另有10起尚在办理阶段，涉及理赔资金24万余元，有效化解了困扰老旧小区多年的外墙脱落治理难题。这标志着鲤城区在推进房屋外墙安全保障领域的市场化实践上迈出关键一步，也为全国房屋安全保险工作提供了有益借鉴。

作为泉州古城核心区，鲤城区承载着深厚的文化底蕴，辖区内存量老旧小区多、建成年代久远，外墙脱落问题时有发生。长期以来，老旧小区外墙脱落治理面临“政府兜底难、资金筹措难、隐患治理难”三重困境，部分无公维金小区因责任主体缺失、资金匮乏，埋下安全隐患，治理难题长期悬而未决。

近年来，从国家到地方，一系列政策为房屋质量安全管理提供了明确方向与制度保障。国家层面，住建部大力推进房屋体检、养老、保险“三项制度”试点；2023年全国住房和城乡建设工作会议提出开展住宅外墙安全整治、适老化改造等项目。2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确落实房屋安全责任，加强日常巡查和体检，探索以市场化手段创新保障机制。地方层面，江西已开展外墙脱落专项排查整治，浙江、福建两省也将外墙脱落治理纳入两会议案。

民有所呼，政有所应。鲤城区以创新机制为这一顽疾开出了一剂良方，为辖区118个小区共829栋建筑投保，由主险、附加修缮补偿险两部分组成，涵盖外墙自然脱落导致的人身伤亡、财产损失及应急修缮费用。无独有偶，去年7月份，南安也设立外墙脱落保险机制，为中心城区178个无公维金或低公维金小区的596栋建筑外墙“上保险”，走出一条“保险理赔+应急修缮”的破解之路。

鲤城和南安推行外墙综合保险，为住宅外墙修缮开辟了物业专项维修资金之外的新路径。其核心价值在于重构老旧小区治理的责任链条——将过去物业主导的冗长维修流程，转变为保险快速响应的处置机制，既增强了小区安全性，也提高了业主满意度。对居民来说，无需直接缴费即可享受长期稳定的质量保障，居住安全感明显增强；对政府而言，则借助市场化力量分担了压力，实现了治理效能的提升。

更深层次看，这一创新举措折射出基层治理思维的转变，首先是推动房屋安全从事后补救向事前预防转变，从被动应对到主动预防转变，提升房屋安全保障水平、筑牢城市住房安全民生防线。同时形成多元共治格局，实现从单一主体到多元共担的转变，为城市治理现代化提供了鲜活样本。在国家持续推进城市更新、加强城市安全韧性建设的宏观背景下，鲤城、南安的做法为破解既有建筑维护难题提供了创新思路——以市场化保险机制激活专业技术力量，最终实现多方共赢局面。

当然，任何创新都需要在探索中不断完善。下一步，如何将这一模式推广至全市更多老旧小区改造和城市更新项目，并逐步拓展承保范围，探索覆盖建筑结构、防水工程等多部位的综合保障？如何通过“人防+技防+智防”相结合，定期开展外墙安全巡查，从源头降低风险，实现安全隐患“早发现、早干预、早处置”？这些课题，都需要在后续探索中逐步破解。

我们也期盼着，未来会有更多地方加入此类探索行列，推动基层治理现代化提质增效，把一件件民生小事办成群众的暖心大事，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。